修正後のテーブルで、
承認テーブルの承認連番をPKにすることは回答できたのですが、
ステップ番号をPKから外部キーにする理由が分かりませんでした。
別にそのままPKでも承認連番がカウントアップされるので問題無いのでは！？と思いました。

お忙しいところ申し訳ございませんが、
どなたかご教示願えませんでしょうか。
よろしくお願いいたします。

主キー（厳密には候補キー）は
「関係内にあるタプルを一意に識別できる極小の属性、または属性の組」（「極小の」がキモ）
なので｛申請ひな形番号、申請番号、承認連番｝のみで一意に識別できるからではないでしょうか。

またステップ番号はもともと「決済ルート」の外部キーですが
「主キーかつ外部キーの属性には実線の下線のみをつける」というルールから
図４の承認のステップ番号には実線の下線のみがつけられていますが
本設問により主キーではなくなったため外部キーのみとなり点線の下線をつける
となったのだと思います。

TO:goka様
お忙しいところご回答頂きありがとうございます！
確かに以下の通りですね。ステップ番号は確かに主キーとして役割を果たしませんね。
＞｛申請ひな形番号、申請番号、承認連番｝のみで一意に識別できる

ありがとうございましたm(_ _)m